Письмо Роспотребнадзора «О работе органов Роспотребнадзора в связи с принятием Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»» № 0100/4714-07-32 от 08.05.2007 года

 

ПИСЬМО РОСПОТРЕБНАДЗОРА ОТ 08.05.2007 N 0100/4714-07-32 О РАБОТЕ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

По состоянию на 23 января 2008 года

архив обновление

Законодательство по органу принятия по региону

				 
				           МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
				                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
				   
				              ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
				                ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
				   
				                                 ПИСЬМО
				                   от 8 мая 2007 г. N 0100/4714-07-32
				   
				                    О РАБОТЕ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
				                 В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
				               "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
				                 В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
				   
				       Федеральная  служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
				   и  благополучия  человека  в  дополнение  к  письму от 26.04.2007 N
				   0100/4346-07-32 информирует.
				       В  соответствии  с  пунктом  1 статьи 24 Федерального закона от
				   30.12.2006  N  271-ФЗ  "О розничных рынках и о внесении изменений в
				   Трудовой  кодекс Российской Федерации" (далее - Закон), вступившего
				   в  силу  с 11.04.2007, "организация розничного рынка, организация и
				   осуществление  деятельности  по  продаже товаров (выполнению работ,
				   оказанию   услуг)   на   розничном   рынке  подлежат  приведению  в
				   соответствие   с  положениями  настоящего  Федерального  закона  не
				   позднее шестидесяти дней со дня его вступления в силу".
				      В  этой  связи  лица, желающие заниматься организацией торговли
				   на  рынках,  обязаны в течение 60 дней привести свою деятельность в
				   соответствие  с  требованиями  Закона,  что  означает необходимость
				   получения  ими  разрешения  на  право организации рынка при наличии
				   соответствующего   права  (собственности,  аренды)  на  объект  или
				   объекты  недвижимости,  расположенные  на  территории,  в  пределах
				   которой предполагается организация рынка.
				       В  соответствии со статьей 4 Закона рынок организуется согласно
				   плану,   утвержденному   органом  государственной  власти  субъекта
				   Российской    Федерации    в    соответствии    с   архитектурными,
				   градостроительными   и   строительными   нормами   и  правилами,  с
				   проектами   планировки   и   благоустройства   территории  субъекта
				   Российской  Федерации  и  территории  муниципального образования, а
				   также с учетом потребностей в рынках того или иного типа.
				       Рынок   может  быть  организован  юридическим  лицом,  которому
				   принадлежат  объект  или  объекты  недвижимости,  расположенные  на
				   территории,  в  пределах  которой предполагается организация рынка,
				   на  основании разрешения, выданного органом местного самоуправления
				   муниципального  образования,  при этом, в соответствии со статьей 7
				   Закона,  в  предоставлении разрешения заявителю может быть отказано
				   при   отсутствии   права   на   объекты   недвижимости  в  пределах
				   территории,  на  которой  предполагается  организовать  рынок,  при
				   несоответствии  места  расположения  этих  объектов  и  типа  рынка
				   утвержденному   плану,   а   также   в  случае  подачи  документов,
				   содержащих   недостоверные  сведения  либо  поданных  с  нарушением
				   установленных требований.
				       Юридическое  лицо,  получившее  разрешение на право организации
				   рынка, признается управляющей рынком компанией.
				       Таким  образом,  на  этапах утверждения плана размещения рынков
				   на   территории   субъекта   Российской   Федерации   и   получения
				   юридическим  лицом разрешения на право организации рынка Законом не
				   предусмотрено    получения    согласования   со   стороны   органов
				   Роспотребнадзора.
				       Однако   необходимо   иметь  в  виду,  что  вопросы  соблюдения
				   требований  санитарно-эпидемиологических  правил  и  нормативов при
				   размещении,  строительстве  и  эксплуатации  объектов,  в том числе
				   розничных   рынков,   регламентируются   Федеральным   законом   от
				   30.03.1999  N  52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии
				   населения"  в  соответствии  с  которым (статья 11) "Индивидуальные
				   предприниматели  и юридические лица в соответствии с осуществляемой
				   ими   деятельностью   обязаны:   выполнять  требования  санитарного
				   законодательства,    а    также    постановлений,   предписаний   и
				   санитарно-эпидемиологических        заключений       осуществляющих
				   государственный   санитарно-эпидемиологический  надзор  должностных
				   лиц".
				       Статьей  12  данного  Закона  установлено,  что  при разработке
				   нормативов       градостроительного       проектирования,      схем
				   территориального   планирования,  генеральных  планов  городских  и
				   сельских   поселений,  проектов  планировки  общественных  центров,
				   жилых  районов,  магистралей  городов,  решении вопросов размещения
				   объектов   гражданского,   промышленного   и  сельскохозяйственного
				   назначения   и   установления  их  санитарно-защитных  зон,  выборе
				   земельных  участков  под строительство, а также при проектировании,
				   строительстве,     реконструкции,    техническом    перевооружении,
				   расширении,  консервации  и  ликвидации  промышленных, транспортных
				   объектов,  зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых
				   домов,  объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных
				   объектов должны соблюдаться санитарные правила.
				       В   случае  выявления  нарушения  санитарного  законодательства
				   должностными  лицами  Федеральной  службы по надзору в сфере защиты
				   прав  потребителей  и  благополучия  человека  должны приниматься в
				   установленном законом порядке меры.
				       Учитывая  изложенное,  на  этапах  утверждения плана размещения
				   рынков  на  территории  субъекта  Российской  Федерации и получения
				   юридическим   лицом   разрешения   на   право   организации   рынка
				   управлениям  Роспотребнадзора  по  субъектам  Российской  Федерации
				   необходимо,  руководствуясь статьями 50 и 51 Федерального закона от
				   30.03.1999 N 52-ФЗ:
				       -  проанализировать  материалы,  полученные  в  ходе проведения
				   государственного     санитарно-эпидемиологического    надзора    за
				   розничными  рынками,  с учетом их возможного негативного влияния на
				   условия  проживания населения, состояние окружающей человека среды,
				   водоснабжение,  канализацию,  очистку  территории, дать предписания
				   об  устранении  выявленных  нарушений  или  в  случае невозможности
				   устранения   принять   в  установленном  законом  порядке  меры  по
				   приостановлению их эксплуатации;
				       -  внести  в  органы исполнительной власти субъектов Российской
				   Федерации,  органы местного самоуправления предложения по улучшению
				   санитарно-эпидемиологической   обстановки  на  розничных  рынках  с
				   указанием   мер,   которые   необходимо   принять  для  обеспечения
				   выполнения  требований санитарного законодательства при организации
				   их работы, либо о прекращении эксплуатации.
				       В  соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2006
				   N  271-ФЗ  управляющая  рынком  компания  должна  осуществлять  его
				   своевременную      уборку      и     благоустройство,     проводить
				   санитарно-гигиенические      и     дезинфекционные     мероприятия,
				   обеспечивать  энерго-,  тепло-  и водоснабжение, а также надлежащие
				   условия  для  приемки,  хранения,  продажи  товаров.  Кроме того, в
				   соответствии  со  статьей  15  торговые места размещаются на основе
				   схемы,  которая  разрабатывается  и утверждается управляющей рынком
				   компанией   по   согласованию   с   органами,   уполномоченными  на
				   осуществление  контроля,  в  том  числе,  и  органами по контролю и
				   надзору    в    сфере   обеспечения   санитарно-эпидемиологического
				   благополучия населения и защиты прав потребителей.
				       При  согласовании  схем размещения торговых мест, разработанных
				   управляющими  компаниями,  следует  обращать внимание на выполнение
				   требований   санитарного   законодательства   в  части  обеспечения
				   гигиенических  требований, предъявляемых к санитарно-защитной зоне,
				   содержанию   функционального  зонирования  территорий,  к  привязке
				   систем   коммуникаций,   условиям  приема,  хранения  и  реализации
				   пищевых  продуктов  и  продовольственного  сырья,  а также условиям
				   труда работающего персонала.
				       Одновременно   необходимо   иметь   в   виду,  что  планировка,
				   перепланировка  и  застройка  рынка,  реконструкция  и модернизация
				   зданий,   строений,  сооружений  и  находящихся  в  них  помещений,
				   проводимая  управляющей кампанией в соответствии со статьей 11 того
				   же   Закона,   должна   обеспечить   при  работе  рынка  выполнение
				   требований   законодательства   Российской   Федерации   в  области
				   обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения
				   (статья 13).
				   
				                                                          Руководитель
				                                                          Г.Г.ОНИЩЕНКО